根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和住建部关于“试点地区继续深化改革，加大改革创新力度”要求，我市在总结试点工作经验基础上，以更好更快方便企业和群众办事为导向，制定印发《大连市人民政府办公室关于印发大连市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(大政办发﹝2019﹞63号)，提出进一步实施“两精简、两压缩”，采取一系列深化改革创新举措，实现大连市工程建设项目审批全流程全覆盖，到2019年底，政府投资类项目审批时间压缩至80个工作日以内，社会投资类项目审批时间压缩至65个工作日以内。

　　在改革试点基础上，进一步实施“减、放、并、转、调”，精简审批事项和审批环节通过深化改革，我市共取消、下放、合并办理、转变管理方式、调整审批时序19项审批事项;调整后，项目前期策划生成机制(政府内部协调)事项共计36项，项目审批阶段事项共计56项。进一步缩小施工图审查范围，除试点期间提出的城市基础设施项目的给排水管网、路灯照明、绿化、硬质铺装取消施工图审查外，又取消小型房屋建筑工程、装饰装修工程和市政道路工程施工图审查，同时提出取消建设管理部门施工图设计文件审查备案。取消施工图审查后最长可为企业节约20余天审批时间。简化施工许可阶段办理环节，取消房屋建筑和市政基础设施工程质量监督手续和安全监督手续，以及建筑工程施工许可证核发前的现场踏勘，申请领取建筑工程施工许可证由8天缩短至3天。对于建筑面积小于500平方米的装修改造或用途变更项目，其主体已经消防验收合格的，不再办理施工许可证。

　　通过精简审批环节和审批事项，进一步优化审批流程，探索压缩审批阶段。对用地要求明确、规划条件确定的项目，带建设工程设计方案出让土地的项目，用地预审后选址和规模等无变化的项目，可将立项用地规划许可阶段与工程建设许可阶段合并。对于尚未取得建设工程规划许可但已有经批准的勘察及设计技术依据的，并且施工图设计文件已经全部完成的工程建设项目，可以将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。按照上述阶段合并要求，针对不同类别工程建设项目分别制定不同阶段合并流程图。实施精简审批环节和审批事项、压缩审批阶段后，我市简易低风险类项目从立项到竣工验收审批，总时限最短可压缩至29个工作日以内，财政投融资类项目从立项到竣工验收审批，总时限最短可压缩至54个工作日以内。

　　为了提高审批效率，我市对工程建设项目联合审批平台进行功能优化，将申报页面调整为以项目申报为核心，简化申报流程，并研究运用大数据分析方式进一步完善平台管理辅助决策功能，同时，继续完善平台在线监管、全过程跟踪督办及审批节点控制等功能，使其具备“多规合一”业务协同、统一受理、并联审批、实时流转、统计分析、跟踪督办、监督管理等功能。另外，已上线运行的数字化审图系统，满足施工图无纸化申报、在线审查、技术服务和电子签章，实现全过程留痕和审查结果透明。充分利用移动审批应用建立的“大连工程审批”移动APP系统，实现联合审批移动端服务，为办事人员提供信息公开、办事预约、手机取号、表单预填、办件查询、咨询投诉、二维码查询等功能，创建了移动审批新模式。

　　进一步完善“前台受理、后台审核”机制，依托各级审批大厅为四个审批阶段设置集综合窗口和综合办公区于一体的工程建设项目审批专区。将原本分散在多个部门的多个审批服务事项集成到专区四个阶段窗口统一办理。各部门抽调政治素质好、业务能力强的骨干人员组成审批队伍，提供集统一收件、出件、咨询、辅导、协调和代办一条龙服务。真正实现了“一次申报、一口受理、一网通办、一次发证”，为企业办事节约一半以上的时间和其他成本。

　　为了加快推进工程建设项目审批进度，强化政企互动，部门与部门之间协同，实现项目审批全程追踪与考核，建立独具大连特色的“六个一”工作模式，即：“一张项目清单”囊括联合审批平台运行至今共计2000余个项目;“一支代办队伍”由全市88名签订合同的代办员组成，为不熟悉业务流程的申报企业提供保姆式服务;“一个项目管理群”含788个项目审批微信群，各相关部门各级相关领导全部进群，打通项目审批“最后一公里”;“一项联席会议制度”各区市县定期举行，累计近百次，协调调度项目审批进度;“一个审批平台”杜绝审批行为“体外循环”并通过平台监控各个部门审批质量和效率，彻底同审批超时说不;“一月一考核”按月对各地区实行量化评分，结合通报制度促进各地区各部门提高审批服务质量。工程类型全覆盖、办理全流程。本次深化改革还将交通和水利等非重大工程建设项目纳入改革范围，在试点城市率先实现改革全流程全覆盖。